Берли́нский конгре́сс (1 (13) июня - 1 (13) июля 1878), международная конференция, созванная для пересмотра условий Сан-Стефанского мирного договора (1878), завершившего русско-турецкую войну (1877-1878). В работе конгресса приняли участие представители России, Великобритании, Австро-Венгрии, Германии; присутствовали также делегации Франции, Италии, Турции. На конгресс были приглашены представители Греции, Ирана, Румынии, Черногории, Сербии. Инициаторами конгресса явились Австро-Венгрия и Великобритания, выступившие против усиления позиций России на Балканах, против национального освобождения славянских народов Балканского полуострова, особенно против независимости Болгарии. Россия под угрозой войны с Великобританией и Австро-Венгрией, ослабленная только что завершившейся войной с Турцией и не поддержанная Германией, была вынуждена согласиться на созыв конгресса. Берлинскому конгрессу предшествовал ряд соглашений. 18(30) мая 1878 года состоялось секретное британо-русское соглашение, которое предопределило в общих чертах условия пересмотра Сан-Стефанского договора. 23 мая (4 июня) Великобритания подписала секретную конвенцию с Турцией, по условиям которой получила остров Кипр, в взамен обязалась защищать турецкие владения в Азии. Британо-австрийское соглашение 25 мая (6 июня) определило общую линию поведения обеих держав на Берлинском конгрессе.

Председательствовал на конгрессе германский канцлер Отто Бисмарк. Важнейшие вопросы обычно предварительно решались на частных совещаниях представителей Германии, Великобритании, Австро-Венгрии и России, делегации которых возглавляли соответственно Бисмарк, премьер-министр Б. Дизраэли, министр иностранных дел Д. Андраши и канцлер А.М. Горчаков. Споры шли в основном о Болгарии, территорию которой, определенную Сан-Стефанским договором, Австро-Венгрия и великобритания желали урезать до минимума; о Боснии и Герцеговине, на которые претендовала Австро-Венгрия; о территории в Закавказье, отошедшей от Турции к России, против чего протестовала Великобритания. Бисмарк объявил себя нейтральным посредником, но на деле поддерживал требования Австро-Венгрии и Великобритании, вынудив Россию принять большую их часть.

1 (13) июля был подписан Берлинский трактат, изменивший условия Сан-Стефанского договора в ущерб России и славянским народам Балканского полуострова. Он отодвигал южную границу Болгарии за Балканский хребет. Болгария объявлялась автономным княжеством, выборный глава которого утверждался султаном с согласия великих держав. Временно управление Болгарией до введения в ней конституции сохранялось за русским комиссаром, однако срок пребывания русских войск в Болгарии был ограничен 9 месяцами. Турецкие войска не имели права находиться в княжестве, но оно обязано было платить Турции ежегодную дань. Болгарские области к югу от Балканского хребта составили турецкую провинцию Восточная Румелия, которая оставалась под непосредственной политической и военной властью султана и губернатор которой назначался султаном сроком на пять лет с согласия великих держав. Фракия, Македония и Албания оставались за Турцией. В этих провинциях, а также на Крите и в областях, населенных армянами, Турция обязывалась провести реформу местного самоуправления, уравняв в правах христиан с мусульманами. Была признана независимость Черногории, Сербии и Румынии.

Однако территория, отходившая по Сан-Стефанскому договору к Черногории, значительно сокращалась. Предоставленный Черногории Сан-Стефанским договором выход к морю (с портом Бар) сохранялся, но без права держать военный флот. Контроль над черногорским побережьем передавался Австро-Венгрии. Территория Сербии несколько увеличивалась, но не за счет Боснии, а за счет земель, на которые претендовала Болгария. Австро-Венгрия добилась права оккупировать Боснию и Герцеговину, а также держать гарнизоны в Новопазарском санджаке, которые оставались за Турцией. Румыния получала Северную Добруджу взамен придунайского участка Бессарабии, возвращенного России, и дельту Дуная. Окончательное решение об увеличении территории Греции должно было определиться дальнейшими переговорами, которые завершились в 1880 году передачей Греции Фессалии и части Эпира. Берлинским трактатом гарантировалась свобода плавания по Дунаю. В Закавказье за Россией оставались Карс, Ардаган и Батум с их округами. Баязет с Алашкертской долиной возвращался Турции. Батум объявлялся свободным портом (порто-франко), по преимуществу коммерческим.

Берлинский трактат сохранял силу до Балканских войн (1912-1913), но часть его постановлений осталась невыполненной или была позднее изменена. Не были проведены в жизнь обещанные Турцией реформы местного самоуправления в областях, населенных христианами. Болгария и Восточная Румелия в 1885 году слились в единое княжество. В 1886 году Россия отменила режим порто-франко в Батуме. В 1908 году Болгария объявила себя независимым от Турции царством, а Австро-Венгрия аннексировала оккупированную Боснию и Герцеговину.

Берлинский конгресс (кратко)

Берлинский конгресс (кратко)

Первого июня 1878 года в Берлине открылся конгресс под председательством Бисмарка. В его работе участвовали державы, которыми был в 1856 году подписан Парижский договор. Основными целями конгресса для правительств Запад были:

· Подчинения вновь сформированных славянских балканских государств политике западных правительств.

· Ослабление влияния на Ближнем Востоке России, а также утверждение на Ближнем Востоке государств Западной Европы.

На данном конгрессе Россия оказалась в изоляции, а Англия взяла на себя руководство антирусским блоком держав. При этом, Англия всячески поддерживала претензии Австро-Венгрии на Герцеговину и Боснию вместе с её планами вытеснения с Балкан России. Опасаясь за собственные капиталы, находящиеся в Турции, Франция была против самостоятельности государств Балкан. Антирусский блок был фактически поддержан Бисмарком. Самую большую полемику вызвал вопрос о статусе и границе Болгарии. Представитель русской делегации А. Горчаков был вынужден отойти в сторону от условий подписанного Сан-Стефанского договора, так как:

· В государстве прогрессировало революционное настроение.

· Русская делегация опасалась самой возможности войны с Европой.

· Русская делегация оказалась, как было указано выше, «в изоляции».

Основные решения Берлинского конгресса

Решения Берлинского конгресса:

· Черногория, Сербия и Румыния получили независимость.

· Болгария делилась на две части по Балканскому хребту – Южную и Северную. Последняя была признана турецким вассальным княжеством. Южная часть Болгарии, она же Восточная Румелия была объявлена турецкой автономной провинцией.

· Герцеговина и Босния была оккупирована Австрией.

· За поддержку Турции Англия получила Кипр.

Львиная часть русского общества была крайне возмущена решениями конгресса (особенно касательно Болгарии). Кроме этого, военные действия привели к инфляции и финансовому кризису, что также неблагоприятным образом отразилось на обществе. Необходимо отметить, что это стало одной из главных причин возникновения политического кризиса 1879-1881 года.

Решения Берлинского конгресса и русско-турецкая война обострили противоречия России и Австрии на Балканах, показав хрупкость Союза трёх императоров, а также существенно поспособствовали германо-австрийскому сближению, которое намечалось уже после франко-прусской войны.

Успешное наступление и форсирование Балкан русскими войсками во время имевшей место в 1877-1878 годах, вынудило правительство Турции направить своих уполномоченных для заключения перемирия. Результатом стало подписание Берлинского трактата.

По условиям Сан-Стефанского договора образовывалось независимое государство - Великая Болгария, территория которой простиралась от Черного до Турция должна была вывести все свои войска из него. К России возвращались земли Аккерманского округа Бессарабии, которые были отняты в 1856 году по Парижскому мирному договору, а также Измаильский округ. Кроме этого, предусматривалось возмещение всех военных издержек. Однако Берлинский конгресс не дал возможность осуществить все предварительные российские условия.

В Англии и Австро-Венгрии такие условия вызвали крайнее негодование. Поскольку захват Константинополя и проливов был давней мечтой Англии, она не могла позволить русским себя опередить. Вдобавок, правительство Британии опасалось, что включение Болгарии в сферу своего влияния поможет стать России великой средиземноморской державой. Вскоре было объявлено, что английское правительство не собирается признавать условия мира действительными.

Такую же позицию враждебности заняла и Австо-Венгрия, начав переброску войск к русской границе. Вместе с Англией они требовали передачи вопросов «всех предварительных оснований мира», чтобы Берлинский конгресс рассмотрел их на международной конференции. Россия оказалась в безвыходном положении, так как назревавшая война с Англией могла привести к катастрофическим последствиям, а надежды на поддержку Германии были тщетными, несмотря на то, что именно Бисмарк подбивал Россию на войну с Турцией. Итогом данных обстоятельств стал Берлинский конгресс, который был созван в 1878 году.

13 июня 1878 года в Берлине был открыт международный конгресс. Его участниками выступили следующие страны: Россия, Германия, Англия, Турция, Австро-Венгрия, Италия, и Франция. «Хозяином» выступал, конечно, Бисмарк.

Дипломатическая борьба была крайне напряженной. Берлинский трактат удалось подписать спустя лишь месяц после открытия конференции.

Несмотря на то, что основные этапы решения конгресса были оговорены в англо-русском соглашении, границы Болгарии не были четко определены. Этот момент был очень важен для всех участников конгресса, так как Балканские перевалы имели серьезное стратегическое значение.

Англия, а вместе с ней и Австро-Венгрия, не без поддержки Германии добилась значимых изменений в условиях Сан-Стефанского договора, но для славянских народов это было крайне невыгодно. Берлинский трактат гласил, что Болгарское княжество будет хоть и самостоятельным, но вассальным, территориально ограниченным Болгарскими горами. Южная его часть получала частичную автономию, оставаясь в составе Еще одним результатом стал возврат Македонии под власть Турции.

Берлинский конгресс 1878 года подтвердил независимость Румынии, Сербии и Черногории. Австро-Венгрия по итогам переговоров получила право на оккупацию Герцеговины и Боснии, а между территориями этих государств вводились австро-венгерские войска. Таким образом, державы хотели помешать объединению славянских соседствующих государств. Контроль над побережьем Черногории также предоставлялся Австро-Венгрии. Контрибуции, которые налагались на Турцию, сократились до 300 млн. рублей. России достался только Кардаган, Батум и Каре, Баязет же возвратился к Турции.

Берлинский конгресс перекроил карту и тем самым дал повод для многочисленных конфликтов на этом участке Земли, чем в целом обострило международную обстановку. Даже после освобождения Балканские государства не прекращали оставаться ареной, на которой соперничали великие европейские державы.

12 (24) апреля 1877 г . Александр II подписал манифест о начале русско-турецкой войны . Дипломатическая борьба вокруг конфликта. Лондон протестовал против объявления войны Турции, настаивая, чтобы русские не посягали на британские интересы в Турции. В середине мая правительство Б. Дизраэли предложило Австро-Венгрии совместное военное выступление против России. Австро-Венгрия должна была ударить в тыл русской армии, а Англия послать свой флот к Черноморским проливам. В Вене отказались от вступления в войну против России, но согласились участвовать в послевоенном урегулировании на Балканах. 19(31) января в Адрианополе было подписано перемирие , по которому русская армия продолжала занимать ряд территорий.

19 февраля (3 марта) 1878 г. и был подписан мирный договор при участии графа Н.П. Игнатьева .

Условия Сан-Стефанского договора:

1. Черногория, Сербия и Румыния получали полную независимость, автономными становились Босния и Герцеговина.

2. Создание крупного автономного болгарского государства. На территории Болгарии разрушались крепости и выводились турецкие войска.

3. России возвращалась потерянная после Крымской войны Южная Бессарабия, на Кавказе – Ардаган, Карст, Баязет и Батум, Турция выплачивала контрибуцию в размере 310 млн. руб.

Берлинский конгресс и его решения. Предстояла большая борьба за выполнение условий договора, против которых выступали Англия и Австро-Венгрия.

Причины созыва Берлинского конгресса:

1. Англия и Австро-Венгрия хотели увеличить свои территории;

2. Англия и Австро-Венгрия стремились подорвать русское влияние на Балканах и принизить результаты военных побед России.

3. Хотели пересмотреть новые границы Болгарии, простиравшиеся почти до Константинополя, что вызвало тревогу у турецкого султана.

4. Австро-Венгрию больше всего беспокоило усиление влияния славянских народов на Балканах.

Берлинскому конгрессу предшествовал ряд соглашений. 18(30) мая 1878 г. состоялось секретное англо-русское соглашение , которое предопределило в общих чертах условия пересмотра Сан-Стефанского договора. 23 мая (4 июня) Англия подписала секретный договор с Турцией об оборонительном союзе – Кипрскую конвенцию , по которой Великобритания получила право на оккупацию Кипра и право на контроль проведения турецким правительством реформ в Малой Азии. Фактически в Берлине Россия оказалась в дипломатической изоляции. Германия , на помощь которой рассчитывало царское правительство, формально не вмешивалась в дебаты и реальной помощи не только не оказала, но и поддерживала противников России. Новый Берлинской трактат 1878 г. существенно ущемлял интересы России и славянских стран.

1.Была признана независимость Черногории, Сербии и Румынского княжества, но их территориальные приращения по Сан-Стефанскому договору были значительно сокращены.

2. Болгария оказалась разделенной на две части (границей ее являлись Балканы). Северное Болгарское княжество получало автономию, а южная часть, так называемая Восточная Румелия, оставалась под властью Турции (формально автономная турецкая провинция с губернатором-христианином).

3. Австро-Венгрия добилась права на оккупацию Боснии и Герцеговины и размещения гарнизонов между Сербией и Черногорией – в Новопазарском санджаке, который оставался за Турцией.

4. Россия отказывалась от Баязета и Алашкертской долины и приобрела лишь Ардаган, Карс и Батуми, в котором обязалась ввести режим порто-франко (порт свободной торговли). К России переходила Южная Бессарабия.

Англии достался Кипр, оккупированный англичанами без фирмана (указа) турецкого султана, не захотевшего выполнить английский ультиматум об уступке Кипра, но вынужденного смириться с этим де-факто.

Итоги русско-турецкой войны 1877–1878 гг.:

1. Решения Берлинского конгресса были восприняты в России как поражение русской дипломатии.

2. Результаты русско-турецкой войны сыграли важнейшую роль в национальном освобождении славянских государств на Балканах, развитии там капиталистических отношений, консолидации национальных сил.

В марте 1878 года Россия и Турция подписали Сан-Стефанский мирный договор, завершивший очередную войну двух империй. Казалось бы, война окончена, стороны договорились между собой, о чём ещё может идти речь? Но европейские державы так не считали – подписанный мир категорически их не устраивал. Великобритания заявила о непризнании Сан-Стефанского мира и потребовала созвать конгресс ведущих стран Европы для обсуждения нового договора. Он состоялся в июне-июле 1878 года в Берлине.

В столице недавно образованной Германской империи собрались дипломаты из всех великих держав конца XIX века: России, Великобритании, Франции, Германии, Австро-Венгрии, Италии, а также представители Турции и Персии. Приехали и посланцы балканских государств, но они, скорее, играли роль наблюдателей, не участвуя в выработке решений, которые касались их самих. Эта «милая» европейская традиция - решать судьбу других стран, не интересуясь мнением их народов, - будет соблюдаться ещё долго. Достаточно вспомнить печально известный Мюнхенский сговор 1938 года…

Впрочем, первую скрипку на конгрессе в Берлине играли только две страны, более всех недовольные победой России, - Великобритания и Австро-Венгрия. Англичан беспокоило усиление России и её влияния на Балканах, а также её притязания на Константинополь, к которому русские войска подбирались всё ближе. Появление новых славянских государств также не отвечало интересам Великобритании, которая видела главную опасность в создании болгарского государства. Австро-Венгрии тоже не нравилось образование у своих границ новых стран, особенно Сербии, так как на австрийской территории проживало немало сербов (в первую очередь в Воеводине) и других славянских народов (хорваты, словенцы). В Вене опасались, что они захотят объединиться. Австро-Венгрия, напротив, сама желала получить новые земли на Балканах, и усиление России в регионе было ей не по душе.

Могла ли Россия проигнорировать вызов европейских стран? В принципе могла, но это грозило новой войной, причём уже не с ослабевшей Турцией, а с целой коалицией государств во главе с Великобританией. Именно это произошло во время Крымской войны, в которую на стороне Турции вмешались Англия, Франция и Сардиния (будущая Италия). Наученный горьким опытом своего отца, Александр II не хотел повторения такого сценария. По этой же причине русские войска остановились в Сан-Стефано - предместье Константинополя, когда турецкая столица была совсем близко. Её взятие, столь вожделенное и для русской армии, и для общества, не состоялось именно из-за угроз Англии, которая отправила к берегам Константинополя свою эскадру во главе с адмиралом Джеффри Горнби. Кроме того, война 1877–1878 годов не лучшим образом отразилась на бюджете Российской империи и в целом на состоянии государства, переживавшего эпоху Великих реформ. Новая кампания против европейской коалиции могла привести к печальным результатам. Александр II и министр иностранных дел России Александр Горчаков выбрали путь переговоров.

Александр Горчаков

Тот факт, что мероприятие подобного масштаба созывалось в Германии, объединившейся всего за семь лет до этого, существенно повышал престиж страны. Канцлер Отто фон Бисмарк, бывший хозяином мероприятия, провозгласил себя «честным маклером» и уверил всех собравшихся в своём нейтралитете. На самом деле Бисмарк, прагматик и политик до мозга костей, не мог оставаться в стороне. Не желая обострять отношения с Россией, канцлер в то же время стремился к союзу с Австро-Венгрией, с которой он ещё недавно воевал за главенство в германских землях. Бисмарк косвенно дал понять русской делегации, что поддержки от Берлина ей ждать не стоит, и рекомендовал согласиться на австро-венгерские условия. Это поставило Россию фактически в изоляцию.

Великобритания и Австро-Венгрия, заботясь о своих интересах, маскировали их под «заботу о Турции». Стремясь урезать победу России, они способствовали сохранению за османами ряда территорий, прежде всего за счёт Болгарии. Эта помощь, предоставленная Турции европейскими странами, была отнюдь не бескорыстной. За усилия английских и австрийских дипломатов султан Абдул-Хамид II расплатился землями своей же страны: Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину, а Великобритания заняла Кипр. Последнее обстоятельство оказалось особенно важным для королевы Виктории: теперь она становилась повелительницей всего Средиземного моря, владея тремя важнейшими пунктами - Гибралтаром, Мальтой и Кипром. С их помощью Великобритания могла контролировать всю средиземноморскую торговлю и следить за передвижением флота любой державы.

Итогом Берлинского конгресса, продлившегося ровно месяц, стало подписание Берлинского трактата 1(13) июля 1878 года. Он был призван решить балканский вопрос с его взаимными территориальными притязаниями. В реальности же принятые решения не облегчили, а, напротив, усложнили положение на Балканах, так как в их основу лёг принцип «разделяй и властвуй».

Расчленённой оказалась Болгария, чьи земли урезали почти втрое. Между Дунаем и Балканским хребтом - именно на такой границе настаивали английские представители - появилось вассальное Болгарское княжество, сохранявшее зависимость от Османской империи (впрочем, эта зависимость заключалась только в утверждении главы княжества султаном и выплате дани). Его столицей стала София, чему активно сопротивлялись англичане, но здесь переломить русское сопротивление они не смогли. Южнее была создана Восточная Румелия - населённая болгарами провинция в составе Турции, получившая некоторую автономию, хотя и не такую значительную, как Болгарское княжество. Остальные земли, предназначавшиеся Болгарии по Сан-Стефанскому договору, снова стали частью Турции без всякой автономии. Болгария не просто серьёзно уменьшилась в размерах, потеряв македонские земли, но и потеряла выход к Эгейскому морю. В княжестве сохранялось присутствие русских войск, правда, не два года, как планировалось ранее, а всего на девять месяцев.

Сербия также потеряла некоторые предназначенные для неё территории. В то же время небольшая часть земель, отрезанных от Болгарии, была передана Сербии. В дальнейшем это породило напряжённость между двумя странами, что сыграло свою роль при следующих конфликтах на полуострове. Меньшая территория (по сравнению с тем, что было решено в Сан-Стефано) отошла и к Черногории, которая хоть и добилась получения порта Бар, но всё ещё не имела права держать свой флот. Против этого категорически выступила Австро-Венгрия, видевшая себя повелительницей Адриатики. Она же добилась, чтобы территории Сербии и Черногории не соприкасались: между ними оставили небольшой коридор, принадлежавший Турции. Это затрудняло создание сербско-черногорского союза - классический пример политики «разделяй и властвуй»!

Небольшие, хотя и важные приращения получила Румыния - дельту Дуная и выход к Чёрному морю. Это было представлено как «компенсация» за Южную Бессарабию, которая закрепилась за румынами после Крымской войны и возвращалась теперь России (правда, без дельты Дуная). Однако если в Бессарабии усилия англичан оказались тщетными, то на Кавказе Россия часть своих приобретений всё же потеряла. В частности, пришлось вернуть Турции крепость Баязет и Алашкертскую долину. Тем не менее вопреки протестам Великобритании за Россией сохранились Карс, Ардаган и Батум, причём в последнем создали режим свободной торговли - порто-франко. Кроме того, Турции пришлось отказаться от города Хотур в пользу Персии, которая в войне вообще не участвовала.

Помимо территориальных притязаний Берлинский трактат регулировал и некоторые другие вопросы. Так, европейские державы обязали Турцию провести реформы в землях, населённых христианами, и уравнять их в правах с мусульманами, ликвидировав дискриминацию по религиозному принципу. Это касалось и турецкой Армении, о притеснениях в которой на конгрессе также шла речь. Султана обязали провести и здесь реформы, но это решение не воплотилось в жизнь. Наконец, гарантировалась свобода судоходства по Дунаю.

Несмотря на все усилия, западным державам не удалось отнять победу у России - её престиж на Балканах, померкший после Крымской войны, был восстановлен. Генерал Дмитрий Милютин, участвовавший в выработке Сан-Стефанского договора, после Берлинского конгресса писал: «Если достигнем хоть только того, что теперь уже конгрессом постановлено, то и в таком случае огромный шаг будет сделан в историческом ходе Восточного вопроса. Результат будет громадный, и в России можно будет гордиться достигнутыми успехами».

Кроме того, Берлинский конгресс не мог остановить главного - стремительного освобождения славянских народов. Решения о признании независимости Сербии, Черногории и Румынии, а также о восстановлении болгарской государственности (пусть и в урезанном виде) показали, что многовековое турецкое господство на Балканах заканчивается. Дальнейшие события это лишь подтвердили.

Всего через семь лет Болгарское княжество и Восточная Румелия объединились. Султан Абдул-Хамид II ничего не мог противопоставить и вынужден был смириться с этим фактом, назначив болгарского князя Фердинанда I губернатором Восточной Румелии. Точно так же Турция промолчала, когда в 1908 году объединённое княжество провозгласило полную независимость, а Фердинанд I стал царём Болгарии. И в том же году Австро-Венгрия, оккупировавшая Боснию и Герцеговину в течение 30 лет, объявила о её аннексии. Что касается Кипра, то независимость от Великобритании он получил лишь в 1960 году, а две английских военных базы сохраняются там до сих пор.

Не произошло строгого соблюдения и других норм Берлинского трактата. Реформы, которые Турция обязалась провести для облегчения положения христиан, так и не были реализованы. Не улучшилась жизнь и турецких армян. Абдул-Хамид II боялся усиления армянского влияния в восточной части Турции. В 1886 году Россия отменила порто-франко в Батуме.

Вопреки замыслу организаторов Берлинского конгресса принятый трактат не стал нерушимой нормой. Разразившиеся в 1912–1913 годах Балканские войны окончательно поставили на нём крест, а австро-венгерская аннексия Боснии и Герцеговины усложнила и без того непростую ситуацию на Балканах, справедливо получивших прозвище «пороховой погреб Европы». И уже в 1914 году в Сараево, административном центре Боснии, прозвучали роковые выстрелы Гаврило Принципа…